Проект фінансується Європейським Союзом
Проект впроваджується консорціумом Human Dynamics
Думки, висловлені на цьому сайті, не обов’язково відображають погляди Європейської Комісії
|
04.12.2007 |
ПОСІБНИК З ПРОЕКТІВ TWINNING
Редакція 2007 р.
ГЛОСАРІЙ
(Неофіційний переклад з видання Європейської Комісії
“Institutional Building in the Framework of European Union Policies
Common Twinning Manual, Revision 2007”)
AA (УАЧ) |
Угоди про асоційоване членство з середземноморськими країнами - основні договори за контрактом між Європейським Співтовариством і його середземноморськими партнерами. УАЧ містять статті, що відповідають таким основним принципам, як, наприклад повага до прав людини, політичне волевиявлення, вільне пересування товарів, економічна взаємодія, співпраця з соціальних і культурних питань, фінансова співпраця і прояви народовладдя. Стандартною є умова, що кожна угода за своєю природою відображає конкретні особливості відносин між Євросоюзом і кожним з його партнерів.
|
AWP (РРП) |
Річний робочий план. У південних країнах існують річні програмні документи, які відображають щорічні бюджетні асигнування на проекти, які підлягають впровадженню. РРП ухвалюється кожного року між КБ і Європейською Комісією.
|
АO |
Адміністративний офіс (АО). Державний орган в адміністрації країни-бенефіціара, який призначений здійснювати загальний процедурний, фінансовий і контрактний менеджмент проектів Twinning. Реальний обсяг його повноважень залежить від географічної території і системи менеджменту, що застосовується (див. АOП для країн ЄІСП).
|
BC (КБ) |
Країна-бенефіціар (отримувач проектів Twinning згідно ІПД або ЄІСП). |
CARDS (КАРДС) |
Програма КАРДС (Допомога з боку Співтовариства у відбудові, розвитку і стабілізації) була головним засобом надання допомоги країнам, що входять до процесу стабілізації та асоційованого членства. КАРДС ухвалена рішенням Ради (EEC) 2666/2000 від 5 грудня 2000 р. Детальна інформація розміщена на сайті . З 1 січня 2007 року замінена ІПД.
|
Centralisation
(Централізація) |
Європейська Комісія є установою, що уповноважена укладати контракти, а також ухвалювати рішення як від свого імені, так і від імені країни-бенефіціара.
|
CFCU (ЦОФК) |
Центральний орган фінансування і укладання контрактів: структура в міністерстві фінансів країни-бенефіціара, що відповідає за укладання контрактів і розподіл фондів Співтовариства. Стосується децентралізованих програм (за винятком МЕДА). |
CC (КК) |
Країни-кандидати. З 1 січня 2004 року - це Хорватія, колишня Югославська Республіка Македонія і Туреччина.
|
De-concentration (Деконцентрація) |
Передача повноважень і відповідальності Представництвам ЄК, з подальшим їх підсиленням, яка визначена в зверненні Європейської Комісії з питання реформи управління зовнішньою допомогою як „будь-що, відносно чого краще управляти і приймати рішення на місці, поблизу реальних подій. Управління і прийняття рішень не повинно виконуватись з Брюсселя”.
|
De-centralisation (Децентралізація) |
Передача повноважень і відповідальності адміністративним органам країн-бенефіціарів з відповідним підсиленням. |
EAR (ЄАР) |
Європейське агентство з реконструкції було і залишається частково відповідальним за управління основними програмами допомоги ЄС в Сербії і Чорногорії (Республіка Сербія, Косово, Республіка Чорногорія) і колишній Югославській Республіці Македонія.
|
EDIS (РДСВ)
|
Розширена децентралізована система впровадження. З дати вступу, агенції, що здійснюють впровадження в країні-новому члені ЄС, перебирають на себе повноваження укладати контракти, впроваджувати і здійснювати платежі в рамках Twinning за ІПД (включно з перехідним інструментом).
|
ENPI (ЄІСП) |
Програми Tасіс і МЕДА були замінені на ЄІСП. Протягом періоду 2007-2013 років, допомога Співтовариства у вигляді Інструменту сусідства і партнерства повинна сприяти вдосконаленню співпраці і прогресивної економічної інтеграції між Євросоюзом і країнами-партнерами і, зокрема, виконанню угод про партнерство і співробітництво, угод про асоційоване членство або інших існуючих та майбутніх договорів. Допомога повинна також заохочувати країни-партнери докладати зусилля до сприяння належному врядуванню і справедливому соціальному і економічному розвитку. В таблиці 1.2. міститься перелік країн, які задіяні в програмі.
|
FOCAL POINTS
(Координатори Twinning) |
Кожне міністерство бенефіціар в країнах ЄІСП має призначити координатора, який відповідатиме за технічне впровадження інструменту. Кожен з координаторів Twinning буде виконувати роль контактної особи від АОП для проектів свого міністерства чи іншої державної установи.
|
IPA (ІПД) |
Інструмент передвступної допомоги. |
MEDA (МЕДА) |
Програма співпраці Співтовариства з третіми країнами Середземномор’я, на основі положення МЕДА II (№. 2698/2000), ухваленого в листопаді 2000 р., було чинним до грудня 2006 року; стосується різних сфер співпраці, від підтримки економічного переходу до сприяння належному врядуванню.
|
MS (КЧ) |
Країни-члени Європейського Союзу. З 1 січня 2007 року Європейський Союз складається з 27 КЧ. |
NIS (СНД) |
Співдружність Незалежних Держав (СНД), створена в результаті розпаду Радянського Союзу. Наразі, Twinning в СНД в основному має централізоване управління, що відображене у цьому посібнику з Twinning. Планується що Twinning поступово набере децентралізованої форми.
|
NCP (НКО) |
Національна контактна особа з питань інституційного розвитку. Призначений державний службовець в кожній з КЧ і КБ є контактною особою, яка несе відповідальність за всю діяльність в рамках програми Twinning. До її завдань входить комунікація, сприяння та підтримка зв'язку.
|
PAO (АОП) |
Адміністративний офіс програми. В південно-середземноморських країнах – це офіс з управління проектами для програм Підтримки виконання угод про асоційоване членство (програм ПУАЧ) загалом, і Twinning зокрема. У Співдружності Незалежних Держав, АОП - призначена одиниця, в державному органі країна-бенефіціара, що призначений допомогти Представництву в загальному управлінні проектами Twinning.
|
Partnership and Cooperation Agreement
(Угода про партнерство і співробітництво [УПС])
|
Формалізація двосторонніх відносин між ЄС та кожною з країн-партнерів була досягнута завдяки угодам про партнерство і співробітництво (УПС), які вже чинні з десятьма східноєвропейськими і центральноазійськими країнами. УПС - це правові рамки, що діють у відповідності з демократичними принципами і правами людини, встановлюючи політичні, економічні і торгівельні взаємовідносини між ЄС і його країнами-партнерами. Кожна з УПС – це десятирічна двостороння угода, підписана і ратифікована ЄС і відповідною державою.
|
PL (КП) |
Керівник проекту – високопоставлена посадова особа в КЧ та КБ відповідно. Керує виконанням проекту Twinning. |
Practical Guide (Практичне керівництво) |
Практичне керівництво Європейської Комісії стосовно процедур укладання контрактів, які фінансуються з основного бюджету ЄС, в контексті надання зовнішньої допомоги, вересень 2006 року. Видання розміщене в Інтернеті за адресою: .
|
RTA (ПРТ) |
Постійний радник Twinning: державний службовець з країни-члена ЄС, який працює в КБ на постійній основі, протягом щонайменше одного року в рамках проекту Twinning. |
SAAP (ПУАЧ) |
Для розвитку співпраці між Євросоюзом і південно-середньоземноморськими країнами, а також для підтримки зусиль державних органів цих країн, на забезпечення виконання різних положень УАЧ, Європейська Комісія розпочала «Програму підтримки Угод про асоційоване членство» (ПУАЧ).
|
Tacis (Тасіс) |
Започаткована ЄС у 1991 р., і чинна по грудень 2006 року, програма Тасіс надавала технічну допомогу на основі грантів 13 країнам Східної Європи та Центральної Азії, і була спрямована головним чином на сприяння перехідному процесу в цих країнах. До цих країн відносяться Азербайджан, Білорусь, Вірменія, Грузія, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Монголія, Російська Федерація, Таджикистан, Туркменістан, Узбекистан і Україна.
|
Transition Facility (Перехідний інструмент) |
Стаття 31 Акту про вступ до ЄС визначає поняття “Перехідний інструмент”. Його мета полягає в наданні постійної підтримки діяльності зі зміцнення адміністративної і судової спроможності в нових країнах-членах ЄС на період 2007-2008 років. Такими країнами є Болгарія і Румунія.
|
Twinning Contract (Контракт Twinning) |
Контрактна угода про виконання проекту Twinning. Вона складається з робочого плану і додаткових стандартних додатків.
|
Twinning Programme
(Програма Twinning)
|
Програма річного фінансування проектів Twinning в СНД (в рамках Національних програм дій цих країн).
|
Unified pre-Accession Instrument (Універсальний інструмент підготовки до вступу) |
Починаючи з 1-го січня 2007 року, існуючі фінансові інструменти (Phare, ISPA, SAPARD і т.п.) в рамках вступу і попереднього вступу замінюються одним спеціальним інструментом, призначеним для підтримки інституційного, регіонального і транскордонного розвитку, а також розвитку сільської місцевості і трудових ресурсів.
|
|
|
|